제208회 김천시의회(제2차 정례회)

본회의 회의록

제1호
김천시의회사무국

일시  2019년 12월 2일(월) 개회식 직후

   의사일정
1. 제208회 김천시의회 제2차 정례회 회기 결정의 건
2. 시장 및 관계 공무원 출석 요구의 건
3. 시정연설의 건
4. 2020년도 예산안에 대한 제안설명의 건
5. 회의록 서명 의원 선출의 건
6. 휴회의 건

   부의된 안건
  o사무국장(안민) 보고
1. 제208회 김천시의회 제2차 정례회 회기 결정의 건
2. 시장 및 관계 공무원 출석 요구의 건
3. 시정연설의 건
4. 2020년도 예산안에 대한 제안설명의 건
5. 회의록 서명 의원 선출의 건
6. 휴회의 건

(10시15분 개의)  

○의장 김세운 성원이 되었으므로 제208회 김천시의회 제2차 정례회 제1차 본회의 개의를 선포합니다.
  먼저 제2차 정례회 집회보고가 있겠습니다.
  안민 사무국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

  o사무국장(안민) 보고
                            (10시15분)

○사무국장 안민 안녕하십니까?
  의회사무국장 안민입니다.
  제208회 김천시의회 제2차 정례회 집회 경위에 대해서 보고를 드리겠습니다.
  안녕하십니까?
  사무국장 안민입니다.
  제208회 김천시의회 제2차 정례회 집회 경위에 대해 보고를 드리겠습니다.
  오늘 개회되는 제208회 김천시의회 제2차 정례회는 지방자치법 제44조 및 김천시의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 제4조에 의하여 11월 25일 집회공고를 하여 소집하게 되었습니다.
  의회운영위원회와 의사일정 협의를 통해 12월 2일부터 23일까지 22일간의 일정으로 개회하게 되었습니다.
  다음은 이번 회기에 처리할 주요 안건과 의사일정에 대해 말씀 드리겠습니다.
  이번 회기는 의원들께서 발의한 김천시 농작물 병해충 예찰·방제단 구성 및 운영  조례안과 집행부에서 제출한 김천시 지역정보화 조례 일부개정조례안 등 21건의 의안이 접수되어 각 상임위원회로 회부하였습니다.
  회부된 의안 중 2020년도 예산안과 2019년도 제3회 추가경정예산안은 소관 상임위원회의 예비 심사와 예산결산특별위원회의 최종 심사를 거쳐 본회의에서 심의하게 되겠습니다.
  오늘 제1차 본회의에서는 이번 정례회 회기 결정과 2020년도 시정 운영 방향에 대한 김충섭 시장님의 시정연설에 이어 2020년도 예산안 제안설명을 청취하게 되겠습니다.
  12월 17일 제2차 본회의에서는 시정에 관한 질문이 있겠습니다.
  12월 18일 제3차 본회의에서는 각종 의안과 내년도 예산안을 심의한 후 2019년도 제3회 추가경정예산안 제안설명을 청취하겠습니다.
  12월 23일 제4차 본회의에서는 2019년도 제3회 추가경정예산안을 심의한 후 이번 정례회 의사일정을 모두 마치게 되겠습니다.
  다음 의정활동 사항에 대한 보고입니다.
  11월 8일에는 2019년 경북 중·서부지역 시·군의회 친선 체육 행사에 참석하여 경북 중·서부지역 시·군의회 간의 단합과 친선을 도모하는 시간을 가졌습니다.
  11월 19일에는 지례어린이집 준공식에 참석하였습니다.
  11월 20일에는 2019 사랑의 김장 나누기 행사에 참석하였습니다.
  11월 23일에는 김천금릉빗내농악 국가무형문화재 승격 경축행사에 참석하였습니다.
  11월 27일에는 김천시와 부산광역시 영도구 자매결연식에 참석하였습니다.
  11월 29일에는 의정동우회 선진지 견학을 실시하였습니다.
  이상으로 집회보고를 모두 마치겠습니다.
  감사합니다.
○의장 김세운 안민 국장님, 수고하셨습니다.
  지금 우리 방청석에 아까 좋은 힘을 주신 부곡초등학교 학생들이 많이 계시는데 오늘 우리 의회에서 회의하는 내용들을 보고 여러분들 꿈을 키워가는 좋은 시간 되시기 바랍니다.

  1. 제208회 김천시의회 제2차 정례회 회기 결정의 건
                            (10시20분)

○의장 김세운 의사일정 제1항 제208회 김천시의회 제2차 정례회 회기 결정의 건을 상정합니다.
  이번 정례회 일정은 집회보고를 들은 바와 같이 오늘부터 12월 23일까지 22일간이 되겠으며 의사일정은 배부해 드린 유인물과 같이 결정하고자 합니다.
  이의 있습니까?
    (「없습니다.」하는 이 있음)
  이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다.
            (의사일정안은 부록에 실음)


  2. 시장 및 관계 공무원 출석 요구의 건
○의장 김세운 의사일정 제2항 시장 및 관계 공무원 출석 요구의 건을 상정합니다.
  이번 회기동안 예산안 및 각종 의안 심의와 시정에 관한 질문 등에 따른 답변을 듣기 위하여 시장 및 관계 공무원을 출석시키고자 합니다.
  이의 있습니까?
    (「없습니다.」하는 이 있음)
  이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다.

  3. 시정연설의 건
                            (10시21분)

○의장 김세운 의사일정 제3항 시정연설의 건을 상정합니다.
  2020년도 시정의 운영 방향에 대하여 김충섭 시장님으로부터 시정연설을 듣도록 하겠습니다.
  시장님 나오셔서 시정연설을 해주시기 바랍니다.
○시장 김충섭 존경하는 시민 여러분, 그리고 김세운 의장님과 의원님 여러분!
  2020년도 김천시 예산안을 제출하면서 내년도 시정 운영방향에 대해서 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
  먼저, 시민과 함께하는 열린 의정을 지향하면서 활기찬 의정활동으로 지역발전과 시민들의 복리증진을 위해 애쓰시는 의원님 여러분께 깊은 경의를 표합니다.
  올해는 우리 시가 시승격 70주년을 맞은 특별한 해였습니다.
  김천의 어제와 오늘, 그리고 내일을 담은 다양한 기념사업을 통해서 김천의 위상을 높이고 시민과 함께 새로운 미래를 열어가기 위해 힘을 모으는 해였습니다.
  지나온 70년을 되돌아보면서 그 동안의 교훈과 경험을 바탕으로 김천의 미래 100년을 열어가기 위한 사업도 힘차게 추진했습니다.
  시민들의 작은 목소리에도 귀 기울여 시민들에게 일상생활 속 작은 행복감을 누리도록 하는 사업에도 많은 노력을 기울였습니다.
  경로당 공기청정기 보급, 치매안심센터 개소와 유치원 무상급식, 김천체력인증센터 설치 등 시민들이 보다 쉽게 체감할 수 있는 사업뿐만 아니라 부항댐 관광자원화사업 등 관광인프라 확충, 미래 전략산업인 튜닝카 성능·안전시험센터 건립 업무협약 체결, 김천~거제 간 남부내륙철도 건설 확정, 대신지구 진입로 개설 공사 및 김천1일반산업단지 3단계 조성 등 관광, 산업, SOC를 비롯한 다양한 분야에서 성과를 이루어 내기 위해 열심히 달려 왔습니다.  
  70년 된 도시에 걸맞은 시민의식과 도시문화를 창조하기 위해 Happy together 김천운동을 범시민적으로 전개해 왔습니다.
  도시 이미지 쇄신과 도시경쟁력을 높여 김천을 찾고 싶고, 투자하고 싶고, 살고 싶은 지역으로 만들기 위한 기반을 다져나가고 있습니다.
  이렇듯 올 한 해 이룩한 모든 결실들은 바로 의원님 여러분의 적극적인 지원과 협력이 있었기에 가능하였습니다.
  다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다.
  앞으로도 ‘시민중심 행정’으로 시민의 삶의 질을 향상시키고 김천의 미래발전을 앞당기는데 더욱 매진하겠습니다.
  존경하는 의원님 여러분!
  2020년도 예산은 일반회계 8,810억 원과 특별회계 1,550억 원으로 총 1조 360억 원으로 편성하였습니다.
  올해 당초예산 1조 60억 원과 비교하면 3% 늘어난 규모입니다.
  이 중 일반회계는 금년보다 2.4% 증가한 8,810억 원으로 사회복지 분야에 올해보다 358억 원이 증가된 2,286억 원으로 25.9%를 반영하였고, 농업 분야는 올해보다 104억 증가된 1,476억 원으로 16.8%를 반영하였으며, 교통 및 지역개발 분야에 16.3%, 문화관광 및 환경 분야에 12.5%를 반영하였습니다.
  그리고 특별회계는 총 12건으로 금년보다 6.4% 증가한 1,550억 원을 편성하였습니다.
  지역경제 활력 제고를 위한 일자리창출과 경제기반 확충, 관광산업에 최우선하여 편성하였으며 새로운 전략산업 발굴로 신성장 동력을 확보하기 위한 사업 예산을 적극 반영하였습니다.
  또한 도시 인프라 확충과 농업경쟁력 강화로 정주여건을 개선하고 사회안전망 강화와 시민생활 안전·편의 증진에 예산을 중점적으로 편성하였습니다.
  앞으로 집행부와 의회가 긴밀히 소통해서 실질적인 지방자치를 실현하고 시민들의 역량을 결집해 역동적인 시정을 이끌어 나가겠다는 말씀을 드리면서 내년도 시정 운영방향을 분야별로 말씀드리겠습니다.
  첫째, 4차 산업혁명 시대를 대비한 전략산업을 발굴하고 지역 산업을 리드하는 신성장 동력으로 삼겠습니다.
  첨단 정보통신기술(ICT)이 경제, 사회 전반에 융합되어 혁신적인 변화를 불러오는 4차 산업혁명 시대가 도래하고 있습니다.
  우리 시에서는 첨단자동차 산업을 신성장 산업으로 육성해 나가겠습니다.
  미래교통·안전 클러스터를 조성하고 자동차 부품 및 소재산업을 집중적으로 육성하는 한편 교통안전공단과 연계해 첨단자동차 연구센터도 건립할 계획입니다.
  자동차 튜닝산업을 지역의 전략산업으로 키우겠습니다.
  국가혁신클러스터 지정에 따른 초소형 전기차 산업과 드론 관련 산업을 4차 산업혁명의 핵심 분야로 키우겠습니다.
  둘째, 투자유치를 통한 좋은 일자리 창출과 서민경제 살리기에 총력을 다 하겠습니다.
  한국개발연구원은 2020년 경제전망 보고서에서 내년 한국 경제성장률을 2.3%로 전망하며 미·중 무역 분쟁, 브렉시트, 중동지역의 지정학적 긴장 등 다수의 대외 불확실성으로 인해 내년도 경제여건이 녹록하지 않을 것으로 예상하고 있어, 고용 환경 개선과 설비 투자 확대 등 기업의 투자유치와 일자리 확충에 매진해 나가겠습니다.
  일반산업단지 조기분양을 통해 우량기업, 앵커기업을 유치하여 양질의 신규 일자리를 창출하겠습니다.
  청년센터 운영, 청년인턴제, 청년창업, 청년몰, 고졸 채용·취업, 도시청년 시골파견제 등을 지원하여 많은 젊은이들이 일자리를 가질 수 있도록 하겠습니다.
  그리고 경력단절 여성과 노인, 장애인 등 취약계층 일자리를 확대하고 사회적기업과 마을기업을 키우겠습니다.
  김천사랑 상품권 발행을 확대해 전통시장과 골목상권을 활성화시키고, 소상공인 특례 보증지원 사업으로 서민경제에도 생기를 불어 넣겠습니다.
  우리 지역 인재들이 혁신도시에 있는 공공기관에 더 많이 취업할 수 있도록 노력을 기울이겠습니다.
  셋째, 혁신도시 활성화와 원도심 재생사업을 통해 지역 균형발전의 새로운 틀을 구축하겠습니다.
  혁신도시의 문화시설 공간 확충을 위한 복합혁신센터 건립, 대형병원 건립 등으로 혁신도시의 정주여건을 개선하고 지능형 교통신호체계, 순환버스 확충 등 혁신도시 내 교통 환경을 개선해서 주민들의 불편을 최소화 하겠습니다.
  공공기관과 연계한 기업 및 연구기관, 그리고 공공기관 추가 유치에도 총력을 기울여 혁신도시가 자족도시로 발전할 수 있도록 하겠습니다.
  원도심공동화 해소를 위한 도시재생 4대 사업에 총 575억 원을 투입해 인구구조 및 상권 변화로 쇠퇴를 맞고 있는 원도심에 활력을 불어 넣겠습니다.
  자산동 새뜰마을 사업의 마무리와 평화동 도시재생사업과 황금동 도시활력 증진사업도 내실 있게 추진하는 등 현재 진행 중인 도시재생사업이 성공적으로 추진될 수 있도록 하겠습니다.
  금년도 국토부 공모에서 선정된 감호지구 도시재생 뉴딜사업은 감호시장과 중앙시장 일원에 263억 원을 투입해서 본격적으로 추진하겠습니다.
  도시재생사업을 통해서 원도심 지역을 사람이 모이는 문화의 거리로 상업의 중심지로 다시 태어나도록 하겠습니다.
  넷째, 철도 및 도로 교통망을 확충하고 도시개발 사업을 촉진해 나가겠습니다.
  기본계획을 수립 중인 김천∼거제 간 남부내륙철도 건설이 조기에 착공되고, 김천∼문경 간 전철사업도 성공적으로 추진되도록 노력을 기울이겠습니다.
  또한 대구광역권 전철망 김천 연장과 국도 3호선, 59호선 확장 사업을 통해서 우리 김천의 교통·지리적 장점을 강화하고 광역교통의 중심도시로서 위상을 제고시켜 나가겠습니다.
  시청∼혁신도시 간 도로, 교동택지∼산업단지 간 도로, 옥률∼대룡간 국도대체 우회도로 개설로 시가지 간선도로망을 새롭게 구축하고 지역 간 균형발전을 도모해 나가겠습니다.
  대신지구 도시개발은 화장장 이전과 신음근린공원 조성사업으로 개발이 촉진될 수 있도록 노력을 기울이겠습니다.
  지좌동 황산에 폭포와 공원을 조성하여 시민들에게 쾌적하고 깨끗한 도심 속 휴식공간 제공은 물론 원도심을 활성화 시키도록 하겠습니다.
  다섯째, 소득이 늘어나고 살기 좋은 농촌을 만들어 가겠습니다.
  미래농업의 고부가가치 소득원 개발과 농업 분야에 ICT기술을 접목하여 농업의 6차산업화를 선도해 나가야 합니다.
  스마트 팜 육성, 신품종개발 보급, 귀농인 증대로 활력이 넘치는 농촌을 만들고 젊은 청년농업인을 차세대 농촌리더로 육성하여 농촌과 농업발전을 선도하도록 하겠습니다.
  농산물 종합유통타운을 건립하여 스마트 시대에 걸맞은 체계화된 유통시스템을 구축하고, 농산물가공 지원센터 건립도 추진해서 농산물의 부가가치를 높여 농가소득 향상에 기여하도록 하겠습니다.
  농촌중심지 활성화 및 기초생활 거점육성과 농촌마을 상하수도 등을 확충해서 농촌지역의 정주환경을 개선해 나가겠습니다.
  그 밖에도 다목적 농촌용수개발, 배수개선사업, 강소농 육성, 축산경영개선 등을 통해서 농업의 경쟁력을 키워 나가겠습니다.
  가축 전염병에 대한 철저한 방역체계를 구축하여 조류인플루엔자, 구제역으로부터 안전한 청정지역을 지켜내겠습니다.
  여섯째, 아이들이 행복한 교육도시를 만들고 미래 인재육성으로 교육의 경쟁력을 강화하겠습니다.
  출산아동 감소로 어려워진 민간·가정어린이집에 운영비 및 공공요금을 지원하여 안정적인 보육환경을 조성하겠습니다.
  유치원 무상급식, 중·고등학교 신입생 교복 구입비 지원 등을 통해 학부모님들의 교육경비 부담을 줄이겠습니다.
  진로적성 체험센터 운영, 우수꿈나무 발굴을 위한 창의인재 교육지원, 초등학교 체험학습비 지원 등 지역 인재육성에 지속적으로 투자해 나가겠습니다.
  김천서울학사, 홍제동 행복기숙사 등 8개소의 대학생 향토생활관 입소를 지원해 대학생들이 학업에 열중할 수 있도록 하겠습니다.
  또한, 인재양성재단을 통해서 더 많은 학생들이 장학금 혜택을 받을 수 있도록 하겠습니다.
  아이와 학부모가 공감하는 ‘명품교육도시 김천’을 만들기 위해 작고 세세한 부분까지 살피고 또 살펴서 미래를 대비하는 도시로 만들어 나가도록 하겠습니다.
  일곱째, 수혜계층별 현장 중심의 따뜻한 복지를 실현하겠습니다.
  읍·면·동 사회보장협의체 운영을 더욱 활성화시키고 복지 사각지대와 사각계층을 발굴하여 촘촘한 복지서비스를 확대해 나가겠습니다.
  찾아가는 복지서비스 운영으로 장애인, 노인, 한부모 가정, 다문화가족 등 계층별로 맞춤형 복지 서비스를 제공하고 개인별 복지욕구에 부합하는 돌봄 서비스를 지원하겠습니다.
  우리 시는 노인인구 비중이 22%로 이미 초고령 사회에 진입했습니다.
  어르신들의 편안한 노후를 위해 노인건강센터 건립, 건강지원 서비스, 치매안심센터 등 관련 사업을 대폭 확대 추진하고 어르신 일자리 연관사업도 확대해 나가겠습니다.
  장애인들을 위한 장애인회관 건립, 재활서비스와 장애유형별 복지서비스를 강화하고, 장애인 고용확대로 생활안정 및 자립을 적극 지원하겠습니다.
  공공산후조리원과 통합보건타운 건립으로 임신에서부터 노년까지 시민 모두가 건강한 삶을 영위할 수 있도록 보건 인프라를 구축하겠습니다.
  마지막으로, 문화·스포츠·관광 육성으로 지역에 새로운 활력을 불어넣겠습니다.
  문화예술회관에는 수준 높은 공연과 전시로 시민들에게 즐거움과 감동을 선사하고 빗내농악전수관, 시립미술관, 황악예술체험촌, 백수문학관 등을 통해서 지역의 문화와 예술을 향유하고 체험할 수 있도록 하겠습니다.
  적극적인 스포츠 마케팅으로 체류기간이 긴 종합대회, 청소년대회, 전국대회를 적극적으로 유치하여 지역경제 활성화를 도모하겠습니다.
  제2스포츠타운, 실내스포츠 사격장, 오프로드 모터 경기장, 파크 골프장 등 스포츠 시설을 확충해서 스포츠 중심도시로서 위상을 제고하고 시민들이 다양한 스포츠 활동을 즐길 수 있도록 하겠습니다.
  준공을 앞두고 있는 황악산 하야로비공원은 내년 4월경 개장해서 직지사, 친환경생태공원, 직지문화공원과 연계하여 김천을 대표하는 관광명소로 만들어 가겠습니다.
  또한 부항댐·추풍령·수도계곡 관광자원화 사업으로 관광 거점지역을 육성하겠습니다.
  황악지옥 테마체험관, 감문국 이야기나라, 생태체험마을, 추풍령 단풍나무 군락지 조성을 통해 1박2일 체류형 관광 인프라를 확충하겠습니다.
  관광 인프라를 활용한 관광소득을 창출하는 프로그램을 개발하여 지역주민의 소득향상과 일자리 창출로 이어지도록 하겠습니다.
  또한 스포츠 – 지역문화 – 관광 – 체험 – 음식이 결합된 관광 콘텐츠를 개발하여 경제효과를 극대화하는데 노력을 기울이겠습니다.
  존경하는 시민 여러분, 그리고 의원님 여러분!
  지금까지 내년도 시정운영 방향에 대해 설명을 드렸습니다.
  시 승격 70년의 경륜과 미래 발전에 대한 열망으로 김천발전의 새로운 기틀을 만들어 나가고자 합니다.
  우리 앞에 놓인 여건은 여러 가지 난관과 어려움이 산재해 있습니다.
  경기침제와 저성장 경제의 지속, 저출산 고령화의 심화, 인구절벽, 농업·농촌의 위기 등 우리가 헤쳐 나가야 할 과제가 많습니다.
  하지만 우리는 수많은 경험과 강인한 저력으로 미래를 향해 도전해 나가야 합니다.
  시장을 비롯한 우리 1천여 공직자는 김천의 새로운 역사를 만든다는 사명감을 갖고 어떠한 시련과 난관에도 굴하지 않고 앞으로 나아가겠습니다.
  내년도 예산안에 대한 의원님 여러분의 깊은 이해와 협조를 바라며, 시민 여러분께서도 내년도 김천시의 주요 사업들이 성공적으로 추진될 수 있도록 많은 관심과 성원을 당부 드립니다.
  감사합니다.
○의장 김세운 시장님, 장시간 수고하셨습니다.
  이상으로 시정연설을 마치겠습니다.

  4. 2020년도 예산안에 대한 제안설명의 건
                            (10시45분)

○의장 김세운 의사일정 제4항 2020년도 예산안에 대한 제안설명의 건을 상정합니다.
  예산안 제안설명은 기획예산실장으로부터 듣도록 하겠습니다.
  기획예산실장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
○기획예산실장 이규택 안녕하십니까?   기획예산실장 이규택입니다.   존경하는 김세운 의장님, 그리고 의원님 여러분!
  금년 한 해도 시정에 각별한 관심과 아낌없는 성원을 보내 주시고 원활한 시정 추진에 적극 협조하여 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다.
  특히 올해는 우리 시 당초예산이 처음으로 1조 원을 넘어선 해로서 우리 시 위상과 새로운 도약을 확인하는 뜻깊은 성과는 의원님 여러분의 변함없는 협력 덕분이라 생각하며 다시 한 번 깊은 감사를 드리면서 2020년도 세입·세출예산안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다.
  먼저 내년도 지방재정운용 여건을 말씀드리면 대내외 경제 불확실성과 경기침체 여파로 세입확보가 녹록치 않은 상황에서 우리 시 자체수입은 혁신도시 활성화, 산업단지 조성에 따른 기업유치 증가 등 지방세 수입 증대에 긍정적인 요인으로 작용은 하지만 어려운 경제여건에 따른 증가율은 다소 둔화될 것으로 전망됩니다.
  이전수입은 대내외 경기 하강 요인으로 국세 수입 감소에 따른 지방교부세는 축소될 것으로 예상되며, 국·도비보조금은 공모사업 선정 등 국·도비 확보 노력 강화와 저출산·고령화로 인한 기초연금, 보험 등 복지관련 분야의 사업 확대로 지속적으로 증가될 것으로 예상됩니다.
  반면에 세출여건은 지역 고용위기 해소를 위해 지역일자리 창출과 지역경제 활력 제고를 위한 투자 증대와 기초연금, 장애인 연금 등 다양한 복지사업 확대로 지방비 부담의 증가가 예상되며, 재난대비와 주민안전을 위한 사업, 도로·교량·하천 등 지역개발을 위한 세출수요도 꾸준히 증가할 것으로 예상됩니다.
  이러한 재정운용 여건을 바탕으로 내년도 세입 ‧ 세출 예산안은 우선 일자리 창출을 통한 지역경기 활성화를 위해 김천1일반산업단지 3단계 조성, 소상공인 특례보증·이차보전 확대, 김천사랑 상품권 확대 발행, 청년센터 운영, 취약계층 일자리 지원을 위한 재정투자를 확대했으며 야구장과 축구장 등 스포츠시설 추가 설치와 추풍령, 부항댐 주변지역 관광자원화사업을 포함한 관광시설 확충과 다양한 관광 프로그램을 접목하여 스포츠마케팅과 관광산업 활성화에도 중점을 두었으며 이와 함께 혁신도시와 연계한 첨단 자동차 산업과 드론 관련 산업지원 등 4차 산업시대의 미래전략산업 발굴에도 역점을 두었습니다.
  원도심 공동화 방지와 도시 활력 증진을 위한 도시재생사업, 삼애원 개발사업, 도시계획도로 개설 등에 투자를 확대하고 스마트 농업과 연계한 농업분야 경쟁력 강화, 시청과 도심지 주차난 해소 등 지역 균형발전을 통한 정주여건 개선에도 기여하고자 노력했습니다.
  또한 무상급식 지원 확대와 전입 고등학생·대학생 기숙사비 지원, 진로적성체험센터운영 지원, 어린 꿈나무들의 체험 공간확충 등 미래 인재양성을 위한 교육여건 개선에도 적극적인 투자를 하였습니다.
  이외에도 저출산·고령화에 대비한 생애주기별 맞춤형 보건복지사업, 미세먼지 대응, 자연 재해예방사업 등 시민이 행복하고 안전한 도시를 만들기 위한 예산을 편성하고자 최선을 다하였습니다.
  다음은 내년도 예산안 개요를 말씀 드리겠습니다.   2020년도 예산안은 총 1조 360억 원으로 금년도 당초예산 1조 60억 원 보다 3.0% 증액 편성하였습니다.
  이 중 일반회계는 8,810억 원으로 올해 당초예산 8,603억 원 보다 2.4% 증가하였으며 특별회계는 1,550억 원으로 올해 당초예산 1,457억 원 보다 6.4% 증가하였습니다.
  다음은 일반회계와 특별회계로 구분하여 말씀 드리겠습니다.
  먼저 일반회계 예산안에 대해 말씀드리면 세입예산은 자체수입으로 지방세 920억 원과 세외수입 262억 원을 계상하였고 이전수입으로 지방교부세 3,740억 원과 조정교부금 140억 원, 국·도비보조금 2,685억 원을 계상하였으며 보전수입 및 내부거래로 순세계잉여금 1,041억 원과 기타회계전입금 등 20억 원을 계상하였습니다.
  다음은 세출예산입니다.
  일반공공행정 분야에는 시청 사무실 및 주차장 건립 37억 원, 아포읍사무소 주차장 부지 매입비 16억 원, 녹색미래과학관 전시시설물 교체 10억 원, 방범용 CCTV 설치 10억 원, 혁신도시 융복합 드론플랫폼 구축 및 공공기관연계 육성사업  14억 7천만 원, 의회 본회의장 중계시스템 구축 9억 원 등 584억 원을 계상하였고 공공질서 및 안전 분야에는 재해위험지구 정비사업 111억 원, 치수사업 특별회계 전출금 129억 원, 재난관리기금 전출금 8억 1천만 원 등 276억 원을 계상하였으며 교육 분야에는 중·고등학교 교복지원 6억 6천만 원, 초등학생 영어체험학습 지원 3억 7천만 원, 교육경비지원 40억 원 등 72억 원을 계상하였으며, 문화 및 관광분야에는 제1복합운동장 조성 15억 원, 감문국 이야기나라 조성사업 20억 원, 추풍령 관광자원화 사업 24억 원, 부항댐 수변경관 조성 사업 16억 원, 문화예술회관 무대장비 운반 화물용 승강기 설치 15억 원 등 449억 원을 계상하였습니다.
  환경 분야에는 백두대간 추풍령 생태축 훼손지 복원사업 12억 원, 마을상수도 시설개량 및 보수사업 39억 원, 농어촌마을하수도 설치사업 50억 원, 김천시폐기물처리시설사업 특별회계 전출금 20억 원, 상·하수도공기업 특별회계 전출금 130억 원 등 654억 원을 계상하였고 사회복지 분야에는 기초연금 지원 750억 원, 기초생활보장 생계급여 206억 원, 영유아보육료 지원사업 133억 원, 아동수당급여 사업 85억 원 등 2,286억 원을 계상하였으며 보건 분야에는 통합보건타운 건립을 위한 건물 철거비 5억 원, 남면보건지소 이전증축 6억 8천만 원, 어린이예방접종 지원사업 11억 원, 출산장려금 지원 36억 원 등 207억 원을 계상하였고 농림해양수산 분야에는 소규모주민숙원사업 297억 원, 배수개선사업 55억 원, 추풍령 단풍나무 군락지 조성 10억 원, 초·중·고 학교 급식 지원 30억 원, 친환경농산물 학교급식지원 18억 원, 유치원 무상급식 지원 13억 원 등 1,476억 원을 계상하였으며 산업·중소기업 및 에너지 분야에는 김천사랑 상품권 운영 24억 원, 황금시장 주차장 조성사업 22억 5천만 원, 소상공인 특례 보증지원 사업 출연금 10억 원, 지역투자촉진 보조금 지원사업 28억 원, 중소기업운전자금 이자차액 보전 13억 원, 김천시일자리기금 출연금 20억 원 등 200억 원을 계상하였습니다.
  교통 및 물류분야에는 도시계획도로개설 사업 328억 원, 교통시설물정비 및 유지보수 32억 원, 농어촌버스 비수익노선 손실보상금 45억 원, 유가보조금 지원 67억 원 등 803억 원을 계상하였고 국토 및 지역개발에는 지좌 평화통일공원 조성사업 53억 원, 하천재해예방사업 20억 원, 평화동 도시재생사업 63억 원, 감호지구 도시재생 뉴딜사업 49억 원, 대신지구 진입로 개설공사 40억 원, 신음공원 조성사업 45억 원 등 629억 원을 계상하였으며 일반 및 재난대비 예비비 분야에 90억 원, 인력운영경비 등 기타 분야에 1,083억 원을 계상하였습니다.
  다음은 공기업 특별회계 예산안에 대해 설명을 드리겠습니다.
  상수도공기업 특별회계는 2019년도 당초예산 333억 원 보다 4.8% 감소한 317억 원으로서 세입예산은 영업수익 124억, 일반회계 경상전입금을 포함한 영업외수익 38억 4천만 원, 시설분담금수입 2억 4천만 원, 국·도비보조금 57억 4천만 원, 일반회계자본전입금 및 유보자금 등 95억이며 세출예산은 농어촌생활용수개발사업 33억 6천만 원, 급수구역확장공사 17억 7천만 원, 노후관 개량공사 25억 6천만 원, 기타 수도시설 유지관리 90억 5천만 원, 상수도사업 인건비 27억 6천만 원, 경상경비 108억 5천만 원, 예비비 등 13억 5천만 원을 계상하였습니다.
  하수도사업 특별회계는 2019년도 당초예산 246억 원보다 11.4% 감소한 218억 원으로서 세입예산은 영업수익 72억 9천만 원, 일반회계 경상전입금을 포함한 영업외수익 35억 원, 공사부담금수입 10억 원, 일반회계자본전입금 및 유보자금 등 100억 1천만 원을 계상하였으며 세출예산은 하수관로 및 우수관로 정비사업 40억 1천만 원, 실시설계 및 하수관로 강우 유압수 분석 조사용역 26억 6천만 원, 하수처리장 민간위탁 및 기타하수도 시설물 유지관리 96억 9천만 원, 하수도사업 인건비 7억 원, 경상경비 32억 6천만 원, 예비비 등 14억 8천만 원을 계상하였습니다.
  다음은 기타특별회계 예산안에 대해 말씀 드리겠습니다.   수질개선 특별회계는 2019년도 당초예산 50억 7천만 원 보다 22.7% 증가한 62억 2천만 원으로 세입예산은 세외수입 8백만 원, 국고보조금 56억 원, 보전수입 등 내부거래에 6억 1천 3백만 원을 계상하였으며 세출예산은 낙동강수계관리 주민지원사업 12억 원, 가축분뇨 및 분뇨처리운영사업 10억 9천만 원, 기타회계전출금 19억 8천만 원, 공기업 특별회계 경상전출금에 19억 5천만 원을 계상하였습니다.
  의료보호비 특별회계는 2019년도 당초예산 24억 8천만 원 보다 16.1% 증가한 28억 8천만 원으로 세입예산은 세외수입 1천만 원, 국도비보조금 5억 8천만 원, 보전수입 등 내부거래에 22억 8천만 원을 계상하였으며 세출예산은 저소득 의료지원 사업에 28억 6천만 원, 과오납금 등 보전지출에 1천만 원을 계상하였습니다.
  주민소득지원및생활안정 특별회계는 금년도 당초예산 8억 4천만 원 보다 5.8% 증가한 8억 9천만 원으로 세입예산은 세외수입 2천만 원, 보전수입 등 내부거래에 8억 7천만 원을 계상하였으며 세출예산은 저소득층 생활안정 융자사업에 2억 원, 예비비에 6억 9천만 원을 계상하였습니다.
  주택사업 특별회계는 금년도 당초예산 7억 8천만 원보다 6.1% 감소한 7억 3천만 원으로 세입예산은 세외수입 6천만 원, 보전수입 등 내부거래에 6억 7천만 원을 계상하였으며 세출예산은 영구임대주택 관리사업에 8천만 원, 예비비와 과오납금에 6억 5천만 원을 계상하였습니다.
  치수사업 특별회계는 2019년도 당초예산 142억 7천만 원 보다 11.6% 증가한 159억 3천만 원으로 세입예산은 세외수입 2억 3천만 원, 도비보조금 1억 5천만 원, 보전수입 등 내부거래에 155억 5천만 원을 계상하였으며 세출예산은 하천·소하천 시설물 관리사업 84억 7천만 원, 하천정비사업에 58억 6천만 원, 인력운영비에 1억 1천만 원, 예비비에 14억 9천만 원을 계상하였습니다.
  주차장운영 특별회계는 2019년도 당초예산 70억 8천만 원 보다 9.1% 증가한 77억 3천만 원으로 세입예산은 세외수입 11억 4천만 원, 국고보조금 2억 5천만 원, 보전수입 등 내부거래에 63억 4천만 원을 계상하였으며 세출예산은 공영주차장 확충사업에 44억 2천만 원, 불법주정차 단속 4억 7천만 원, 불법 자동차 지도단속 8천만 원, 예비비에 27억 6천만 원을 계상하였습니다.
  대지보상 특별회계는 2019년도 당초예산 2억 7천만 원 보다 9.1% 증가한 2억 7천 8백만 원으로 세입예산은 세외수입 4백만 원, 보전수입 등 내부거래에 2억 7천 4백만 원을 계상 하였으며 세출예산은 장기미집행 도시계획시설 대지보상 1천만 원, 예비비에 2억 6천 8백만 원을 계상하였습니다.
  김천일반산업단지조성사업 특별회계는 2019년도 당초예산 433억 7천만 원 보다 17.7% 증가한 510억 5천만 원으로 세입예산은 세외수입 283억 원, 국고보조금 등 39억 5천만 원, 보전수입 등 내부거래에 188억 원을 계상하였으며 세출예산은 산업단지 조성 및 운영 275억 2천만 원, 공업용수도 건설 사업 20억 원, 공단폐수처리시설 사업 29억 1천만 원, 예비비에 186억 2천만 원을 계상하였습니다.
  김천시폐기물처리시설사업 특별회계는 금년도 당초예산 133억 원보다 16.1% 증가한 154억 5천만 원으로 세입예산은 세외수입 2억 원, 보전수입 등 내부거래에 152억 5천만 원을 계상하였으며 세출예산은 소각장 설치 사업비 확보를 위한 예비비에 154억 5천만 원을 계상하였습니다.
  댐주변지역지원사업 특별회계는 2019년도 당초예산 3억 4천만 원보다 2.2% 증가한 3억 5천만 원으로 세입예산은 세외수입 3억 5천만 원을 계상하였으며 세출예산은 부항댐 주변지역 지원사업에 3억 5천만 원을 계상하였습니다.
  이상으로 2020년도 당초예산 일반회계 및 특별회계 세입·세출 예산안에 대한 주요 내용을 개략적으로 말씀드렸습니다.
  분야별 상세한 내용은 해당 실과소장이 상임위원회에서 설명 드리도록 하겠습니다.
  이어서 첨부서류 중 중기지방재정계획과 성인지예산서에 대하여 말씀드리겠습니다.
  중기지방재정계획은 효율적인 재원배분과 편성을 위해 지방자치단체의 발전계획과 수요를 중·장기적으로 전망하여 수립하는 5년간의 연동화 계획입니다.
  2020년부터 2024년까지 계획기간중 우리 시 총재정 규모는 5조 6,236억 원으로, 일반회계 4조 5,848억 원, 특별회계 8,066억 원, 기금 2,321억 원으로 전망하였습니다.
  성인지예산서는 예산이 여성과 남성에게 미칠 영향을 분석하여 예산편성에 반영하는 제도로서 지방재정법과 성별영향분석평가법에 의거 작성되었습니다.
  2020년도 성인지예산서는 총23개 사업에 340억 원으로서, 여성의 사회활동 참여지원과 사회적 지위제고, 양성이 평등한 사회조성을 위해 기여할 수 있는 사업을 중심으로 선정하여 편성하였습니다.
  그외 자세한 사항은 배부해드린 책자를 참고해 주시기 바라며, 기타 첨부서류는 유인물로 갈음하겠습니다.
  존경하는 김세운 의장님, 그리고 의원님 여러분!
  2020년도 세입·세출예산안은 어려운 여건 속에서도 지역경제에 활력을 불어 넣고 미래 신성장 산업 발굴을 통한 지속적인 도시 발전의 기틀을 마련하고 시민의 안전과 편의증진을 위해 한정된 재원을 선택과 집중을 통해 효율적으로 투자하고자 최선의 노력을 다하였습니다.
  의원님들의 깊은 이해와 배려로 계획한 사업들이 원활히 추진될 수 있도록 이번 예산안을 원안대로 심의·의결하여 주실 것을 당부드리며 제안 설명을 모두 마치겠습니다.
  감사합니다.
○의장 김세운 기획예산실장님, 수고하셨습니다.
  이상으로 2020년도 예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

  5. 회의록 서명 의원 선출의 건
                            (11시08분)

○의장 김세운 의사일정 제5항 회의록 서명 의원 선출의 건을 상정합니다.
  의원님 여러분께서 양해해 주신다면 회의록 서명 의원은 백성철 의원님과 이명기 의원님 두 분을 선출하고자 하는데 이의가 없습니까?
    (「없습니다.」하는 이 있음)
  이의가 없으므로 백성철 의원님과 이명기 의원님 두 분이 회의록 서명 의원으로 선출되었음을 선포합니다.

  6. 휴회의 건
                            (11시09분)

○의장 김세운 의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다.
  각종 의안 및 내년도 예산안 심사를 위해 배부해 드린 의사일정과 같이 휴회를 하고자 합니다.
  이의 있습니까?
    (「없습니다.」하는 이 있음)
  이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다.
  장시간 수고들 많으셨습니다.
  이상으로 제1차 본회의를 모두 마치고 제2차 본회의는 12월 17일 화요일 오전 10시에 개의하겠습니다.
  산회를 선포합니다.
                       (11시10분 산회)


  ○출석 의원 수(17인)  
  김세운   백성철   김동기   김병철
  김응숙   나영민   남용철   박영록
  박해수   이명기   이복상   이선명
  이승우   이우청   이진화   전계숙
  진기상
  ○출석 공무원  
  시        장   김충섭
  부   시   장   이강창
  행정복지국장   남추희
  경제산업국장   구영훈
  건설안전국장   김병진
  농업기술센터소장   강성호
  보 건 소 장   손태옥
  기획예산실장   이규택
  ○의회사무국 직원  
  사 무  국 장   안민
  전 문  위 원   김기식
  전 문  위 원   강연진
  전 문  위 원   한상하
  전 문  위 원   강명구
  의 사  계 장   민송기