제209회 김천시의회(임시회)

행정복지위원회 회의록

제1호
김천시의회사무국

일시  2020년 2월 24일(월)
장소  행정복지위원회 회의실

   의사일정
1. 김천시 시민운동 지원 등에 관한 조례안

   심사된 안건
1. 김천시 시민운동 지원 등에 관한 조례안

(14시00분 개의)

○위원장 이진화 위원 여러분, 안녕하십니까?
  자리를 정돈해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 지금부터 제209회 김천시의회 임시회 행정복지위원회 제1차 회의 개의를 선포합니다.  
  오늘은 기 배부된 의사일정안에 의거, 김천시 시민운동 지원 등에 관한 조례안에 대하여 심사하도록 하겠습니다.

  1. 김천시 시민운동 지원 등에 관한 조례안
                             (14시01분)

○위원장 이진화 의사일정 제1항 김천시 시민운동 지원 등에 관한 조례안을 상정합니다.
  본 안건은 2019년 제203회 임시회 자치행정위원회 제1차 회의에서 보류되었던 안건으로 제안설명과 전문위원의 검토보고는 기 보고되었으므로 생략하고 바로 질의 답변에 들어가도록 하겠습니다.
  참고로 203회 임시회 보류 내용은 제7조(협의회의 구성) 공동의장, 부의장이 불필요하고 위원 50명 이내의 구성은 너무 많다는 지적과 제11조 제3항을 삭제하자고 보류되었습니다.
  그럼 의사일정 제1항 김천시 시민운동 지원 등에 관한 조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시고 총무새마을과장님은 자리에서 자연스럽게 답변해 주시기 바랍니다.
  박영록 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
박영록위원 과장님, 박영록 위원입니다.
  우리 해피투게더 김천시 시민운동 지원 등에 관한 조례가 보류되었다가 지금 다시 상정된 것 아니겠습니까?
○총무새마을과장 이동형 예.
박영록위원 시민운동에 관한 것은 결국은 쉽게 말하면 해피투게더 운동이라고 보면 되겠습니까?  
○총무새마을과장 이동형 예.
박영록위원 해피투게더 운동을 시작한지가 얼마나 됐죠?
○총무새마을과장 이동형 시장님께서 취임하시고 나서 작년도부터 본격적으로 추진이 됐습니다.
박영록위원 작년 같으면 19년,
○총무새마을과장 이동형 아닙니다.
  2018년 12월달에 세부 추진계획을 세워서 작년 1년 동안은 본격적으로 추진을 한 한 해였습니다.  
박영록위원 본격적으로 1년 이상을, 본격적으로 한 1년 정도 했다고 봤을 때 이 운동을 해서 시민의식의 변화라든가 이런 게 있었습니까?
○총무새마을과장 이동형 저희가 지난번에 김천대학에 용역을 실시를 해서 시민들의 의식 수준 변화를 평가를 했습니다.
  여러 가지 저희가 해피투게더 운동이 친절·질서·청결을 비롯해서 7대 운동을 하고 있는데 저희가 용역을 실시해서 시민들의 의견을 물었을 때는 처음보다는 여러 가지 친절이라든가 질서라든가 이런 부분이 많이 변화가 되고 있다는 것을 수치적으로 저희들 용역 평가를 받은 적이 있습니다.
박영록위원 그 용역 평가에서 수치가 어느 정도 나왔습니까?
○총무새마을과장 이동형 각 분야별로 나와 있는 것으로 알고 있는데 예를 들면 저희들이 체육 행사를 많이 하는데 외부에서 저희 김천의 숙박업소나 음식업소에 들렀을 때 종전보다는 친절도가 한 10% 이상 향상된 것으로 알고 있습니다.
박영록위원 본 위원도 용역 결과를 한번 살펴봤습니다.
  살펴보니까 해피투게더 김천 운동이 시행되기 전에 약 10년전 2008년도에 조사한 시민의식점수라는 게 있습니다.
  그 점수하고 2019년도 현재 해피투게더 운동을 하고 1년 경과한 이 시점을 점수를 비교해 보면 의식이 2008년도에 65.5점이 나왔습니다.
  그리고 19년 현재 조사한 결과가 69.2점이 나왔어요.
  그래서 10년 전부터 한 3.7점 정도 증가되었습니다.
  열심히 1년을 했는데도 불구하고 의식 자체는 했을 때와 안 했을 때 3.7점이라는 경미한 숫자로 좋아졌다는 말입니다.
  이런 점에 대해서 문제점이나 이런 것을 생각 안 해보셨습니까?
○총무새마을과장 이동형 사실 저희 나라가 국민들 의식 수준, 시민들 의식 수준은 개선해야 될 부분이 많다고 생각합니다.
  특히 저희가 관내에 혁신도시가 있고 또 1년에 전체적으로 보면 약 36만 명의 체육 관련 선수·임원 가족이 오기 때문에 여러모로 해서 저희가 다른 도시보다는 김천이 친절한 도시구나, 이런 것을 해야 할 것 같습니다.
  그래서 의식 수준은 사실은 위원님께서 말씀하신대로 1년동안 전반적으로 추진을 했지만 갑자기 이게 수치가 많이 상승할 수는 없다고 생각합니다.
  계속해서 연차적으로 조금씩 조금씩 어떠한 변화를 이끌어가야 된다고 생각합니다.
박영록위원 여태까지는 우리 시에서 주관을 했습니다만 앞으로는 주민들이 주관해서 의식을 변화할 수 있는 아카데미 강좌를 통해서 한다든가 또 문화예술을 통해서 한다든가 자연스럽게 할 수 있는 방법을 찾아야 될 것 아닌가, 이렇게 생각하는데 동의하십니까?
○총무새마을과장 이동형 예, 알겠습니다.
○행정지원국장 남추희 제가 잠깐 보충적으로 설명을 드리겠습니다.
박영록위원 잠깐만요.
  그래서 이래가지고 이런 것들이 우리 시민들이 어떤 결과를 가지고 시민들도 알아야 된다, 10년 전에 우리 김천시민의 의식수준, 그 다음에 해피투게더 운동을 해서 현재 김천시민 의식수준이 얼마 만큼 올라갔고 앞으로는 이러한 것을 통해서 시민들이 직접 주관해서 하면 1년 후에는, 2년 후에는, 또 3년 후에는 의식 수준이 많이 올라간다는 것을 시민들과 함께 공감할 수 있는 운동이 되기를 간절히 바라겠습니다.
○총무새마을과장 이동형 예, 알겠습니다.
박영록위원 그리고 보류된 사항에서 제9조 1항하고 그 다음에 11조 3항하고 내용이 동일한 것 같아요.
  지원방안에서 보면 시장은 해피투게더 김천 운동을 추진하는 협의회에 대해 예산의 범위에서 행정적 지원과 경비의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다고 되어있습니다.
  11조 포상 부분에 3항 해피투게더 김천 운동 활성화에 기여한 공이 현저한 단체 중 예산의 범위에서 워크숍·선진지 견학 경비의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다, 이것은 같은 맥락 아니겠습니까?
○총무새마을과장 이동형 예.
박영록위원 그래서 본 위원은 11조 3항은 삭제를 하고 수정을 해서 수정동의안을 요구하겠습니다.
  이상입니다.
○위원장 이진화 수고하셨습니다.
  또 질의하실 위원님 안 계십니까?
  김응숙 위원님 질의해 주십시오.  
김응숙위원 과장님, 김응숙입니다.
  여기 시민 친절운동 있잖아요?
○총무새마을과장 이동형 예.
김응숙위원 친절·질서·청결이라고 얘기하시는데 친절교육은 어떻게 하고 계십니까?
○총무새마을과장 이동형 친절은 저희가 공무원들, 본청·실과소·읍면동 공무원과 각 사회단체, 그리고 학교, 이렇게 전개를 하고 있습니다.
  저희가 6명의 친절 강사를 위촉해서 지난해 같은 경우에는 총 43회 8,200명에 교육을 실시했습니다.
김응숙위원 어떤 교육을 하십니까?
○총무새마을과장 이동형 주로 우리 공무원들 같은 경우에는 민원인 응대라든가 친절한 안내, 주로 그런 쪽으로 하고 시민들한테는 친절도 있지만 질서라든지 청결 운동이라든지 이런 교육을 실시하고 있습니다.
김응숙위원 공무원들한테는 그러면 43회 중에 몇 회나 교육을 하셨어요?
○총무새마을과장 이동형 저희가 전체적으로 전문 강사를 위촉해서 그룹별로 교육을 실시도 하지만 담당 실과 부서로 해서 실과장들이 부서 직원들 교육은 별도로 하기 때문에 전체적인 숫자에는 43회에는 포함이 되지 않지만 더 많은 교육을 실시하고 있습니다.
김응숙위원 이번에 코로나19 때문에 각 기업체에 우리 공무원들이 외국인 근로자 현황 파악을 위해서 전화를 많이 하셨죠?
○총무새마을과장 이동형 예, 알고 있습니다.
김응숙위원 그런데 그 전화할 때 우리 공무원들이 질문을 하면서 예를 들어서 “자, 여기는 어디어디입니다. 신종코로나19 때문에 외국인 현황 파악을 위해서 전화드렸습니다. 죄송하지만 외국인 근로자가 몇 명이나 근무하십니까?”라는 이런 멘트를 떠나서 예를 들어서 “거기 명지황토죠? 예. 중국인 근로자 몇 명 근무합니까?”이런 식으로 질문을 하더라는 거예요.  
  그래서 그 대표자가 “궁금하시면 와서 헤아려 보세요.”이렇게 얘기를 하고 싶을 만큼 질문을 하더라는 거예요.
  우리 과장님 생각에는 어떻습니까?
  우리 공무원들한테 아무리 친절 교육을 한다고 해도 이런 질문 자체도 상대방에서 불쾌함을 느낄 정도로 지금까지도 1년반 이상을 의식 교육을 했는데도 불구하고 공무원들께서 이렇게 업체 대표한테 전화를 한다는 것은 친절 교육을 잘못하신 것인지 아니면 안 하신 것인지, 아니면 공무원들이 잘 이해를 못하시는 것인지 그 세 개 중에 어느 것 같습니까?
○총무새마을과장 이동형 저희가 지속적으로 친절 교육을 하고 있지만 최근에 들어온 신규 공무원이라든지 이런 부분은 민원인 응대 요령, 이런 부분은 어떤 공무원으로서의 자세가 부족하다고 생각합니다.
  그래서 저희가 올해는 2층 회의실을 저희들 직원 전담센터로 지정을 해서 30명, 40명 해서 신규 공무원들 위주로 퇴근 후에 친절교육을 실시하도록 하겠습니다.
김응숙위원 알겠습니다.
  우리 시민들이 시민의식운동을 하는 것도 중요하지만 우리 공무원들께서 더 많이 친절·질서·청결을 모범적으로 실시한다면 우리 시민들도 따라서 의식 교육이 되지 않을까 싶습니다.
  어쨌든 우리 공무원들부터 좀더 많이 친절하게 주민들한테 많은 사람들을 대할 때 친절하게 감동을 줄 수 있는 행정을 했으면 하는 바람입니다.
  이상입니다.
○총무새마을과장 이동형 예, 알겠습니다.
○위원장 이진화 수고하셨습니다.
  또 질의하실 위원님, 백성철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
백성철위원 백성철입니다.
  과장님, 국장님, 감사합니다.
  조례가 저희 의회에 온 지가 한 10개월 가까이 지났습니다.
  그동안 조례 내용들이 부족한 부분이 많기 때문에 그동안 승인을 안 해준 것으로 알고 있는데 부족한 부분은 알고 계셨잖아요?  
○총무새마을과장 이동형 예.
백성철위원 그럼 그 보완책을 혹시 가져온 게 계세요?
○총무새마을과장 이동형 저희,
백성철위원 공동의장을 두 명으로 할 필요가 뭐가 있느냐, 그런 것부터 시작해서 인원이 너무 많은 것 같다, 그런 내용들을 우리가 그때 말씀드려서 알고 계시잖아요?  
○총무새마을과장 이동형 예, 세 가지 정도로 알고 있습니다.
백성철위원 예.
  그럼 그 보완책은 혹시 뭘 어떻게 갖고 오셨어요?
○총무새마을과장 이동형 첫 번째 협의회 구성에서 공동의장 2명과 부의장 2명을 1명으로 하는 안을 저희가 알고 있습니다.
  그런데 저희가 해피투게더 추진협의회를 구성하면서 이게 어느 정도 정착이 될 때까지는 민간 대표 1명과 또 관에서 대표로 하는 1명, 2명으로 처음에는 공동으로 출발을 하고 어느 정도 정착이 되면 민간 부분 쪽에서 전체적으로 추진을 해야 되지 않겠느냐, 그렇게 생각을 하고 있습니다.
  일예로 지금 김천시사회보장협의체 같은 경우에도 저희 시장님과 민간인 대표분이 공동의장으로 되어있는 것으로 알고 있습니다.
백성철위원 본 위원이 생각하기에는 어차피 이게 우리가 시작한 지도 1년이 지났고 그때 말씀하시기를 이게 어느 정도 정착이 되면 민간한테 다 이양을 하겠다, 그렇게 말씀하셨기 때문에 본 위원이 판단하기에 지금 관에서는 위원장을 안 맡고 민간한테 이 시점 되면 만약에 이게 추진한다면 민간인 위원장이 해도 충분히, 어차피 시민운동으로 하는 거니까 관에서는 이게 잘 될 수 있도록 뒤에서 어느 정도 서포터만 해주지 굳이 우리 시장님이 공동의장을 맡을 필요가 있겠느냐, 그렇게 생각이 되거든요.  
○총무새마을과장 이동형 그래서 추진협의회 구성 인원도 처음에 당초에 저희들이 50명으로 제안을 했는데 5개 분과가 있기 때문에 이것도 한 40명 이내로 줄여도 될 것 같습니다.  
  그리고 뒤쪽에 11조에 3항 같은 경우에도 아까 박영록 위원님께서 지적하신 것처럼 9조 1항과 중복되는 측면이 있어서 11조 3항도 삭제를 해도 무방할 것 같습니다.
  그런데 공동의장 같은 부분은 금방 부의장님께서도 말씀이 계셨지만 추진협의회가 처음에 구성을 할 때는 2인으로 출발을 하고 어느 정도 시점이 지난 이후에 1명으로 해도 괜찮지 않겠나, 그런 의견을 가지고 있습니다.
○행정지원국장 남추희 제가 보충적으로 설명을 좀 드리겠습니다.
백성철위원 예.
○행정지원국장 남추희 사실 지난번에 그런 지적도 있었는데 아직 해피투게더가 작년 한 해는 시작하다보니까 주로 홍보 위주로 사실은 시작을 많이 했습니다.
  그래서 올해 안으로 정착을 시키고자 하고 목표를 가지고 추진하고 있고 그래서 지금 현상태로서는 아직 정착 단계는 아니다, 그리고 협의회도 구성 자체가 안 된 상태거든요, 조례가 통과 안 된 바람에.  
  그래서 어느 정도 기준을 잡을 때까지는 시간이 좀 걸리지 않겠나, 저희들이 봤을 때는 어차피 연말까지는 가야 안 되겠나, 그 위원회를 구성해서 동력을 받을 때까지는.
  그래서 조례 시작할 때는 공동의장 두 분으로 해서 나중에 정착이 돼서 민간에 이양할 때는 민간인 주도적으로 하는 그런 협의회를 구성을 하면 어떻겠나, 이런 생각입니다.  
  그리고 조금 전에 총무새마을과장이 이야기한 인원 같은 경우에는 50명 이내로 당초에 저희들이 조례안에 제시를 했는데 그것은 40명 내외로, 왜냐 하면 5개 분과가 있습니다.
  그 분과에 8명씩 잡으면 한 40명 정도 됩니다.
  그래서 의장하고 부의장하고 하면 42·3명 정도로 해서 40명 내외로 수정이 저희들은 가능하겠습니다.
  그리고 마지막에 11조 3항은 총무새마을과장 얘기한대로 해도 무방하겠습니다.
백성철위원 어쨌든 이게 김충섭 시장이 취임하고 난 이후부터 이런 것들을 구성해서 말씀하신대로 2019년 한 해 동안 열심히 하셨어요.
  나름대로는 열심히 하셨고 그래서 시내 동뿐만 아니고 면부에 가도 눈에 잘 띄는 곳에 가면 다 그 로고를 새기고 다 해놨거든요.
  그래서 웬만한 시민이라면 해피투게더 운동이 김천시민운동이구나, 라고 하는 것은 충분히 다 알고 있을 거라고 생각되거든요.
  그래서 지난 1년 동안 관에서 정말 열심히 활동을 하셨기 때문에 모르겠어요, 본 위원이 생각할 때는 이제 민간인들한테 다 넘겨주더라도 이 위원들이 활동하기에 따라서 우리 시민들이 자발적으로 참여할 수 있는 여건은 다 준비됐지 않겠나, 그렇게 생각되거든요.
  그렇기 때문에 오늘 우리 위원회에서 얘기 되는대로 중지를 모아서 잘 하도록 할게요.
  이상입니다.  
○위원장 이진화 수고하셨습니다.
  또 질의하실 위원님, 이우청 위원님 질의해 주십시오.
이우청위원 과장님, 설명 잘 들었습니다.
  이우청 위원입니다.
  과장님 오시기 전에 이게 조례가 들어왔었죠?
○총무새마을과장 이동형 예, 그렇습니다.
이우청위원 그렇죠?
  이 해피투게더 조례는, 과장님, 언제 오셨죠?
○총무새마을과장 이동형 금년 1월 1일자로 총무새마을과장으로 왔습니다.
이우청위원 아까 부의장께서도 이야기드린 바와 같이 앞에서 지적사항을 보완해 달라고 했는데 위원들이 이것 한 10개월동안 보류한 이유는 다른 것 없어요.
  국장님 잘 아시겠지만 너무 조례도 많지만 행사가 너무 많아서 위원님들이 이것을 좀 신중히 검토해야 되지 않겠느냐, 그래서 이게 늦어진 거거든요.
  그리고 해피투게더, 아까도 얘기했지만 벽에 현수막 달지 또 아파트 단지에도 보니까 다 해놨지, 면사무소 앞에도 해놨지, 해피투게더 운동은 저는 개인적으로 이것 반대를 했습니다, 처음부터.
  왜?
  1968년도에 새마을운동이 시작되면서부터 해피투게더 운동은 친절·봉사는 벌써 다 됐어요, 우리가.  
  먹고 살기가 괜찮으면 우리가 남 욕 안 하잖아요?
  남 욕 안 하면 해피투게더 운동하는 거잖아?
  저는 개인적으로 그렇게 생각해서 그때 인원도 너무 많다 해서 40명이라는 인원은 여기에 넣지는 않았네, 그죠?
○총무새마을과장 이동형 예.
이우청위원 그러니까 본인들이 아까 40명 하겠다고 얘기를 했잖아?
○행정지원국장 남추희 예, 40명 내외로 그렇게 수정을 해도 무방하겠습니다.
이우청위원 우리가 의회에서 위원회에서 우리가 40명을 못을 박아줘도 관계없다, 그 얘기네?
○총무새마을과장 이동형 예.
이우청위원 그래서 최대한으로 그때도 우리가 편리를 봐드린 거잖아요, 이에 대해서?
  봐드렸기 때문에 그렇게 해주고, 이렇게 하게 되면 예산이 올해 얼마죠?
  우리 예산 세운 게?
○총무새마을과장 이동형 금년도 예산은 1억 9,900만 원입니다.
이우청위원 그렇게나 됐어요?
  추계비용에는 그렇게 안 돼있잖아?
○총무새마을과장 이동형 거기에는 저희 사무관리비하고 행사실비지원금 다 포함된 금액입니다.
이우청위원 그러면 이것 수당 줄 수 있어요, 이것 가지고 수당?
○총무새마을과장 이동형 그 부분은 저희가 조례 제정이 되면 뒤쪽에 9조에 행정적·재정적 지원이 있습니다.
이우청위원 다른 조례에 보니까 하면서 이게 수당으로 다 떨고 나니까 활동을 한 게 별로 했더라, 그 얘기라.
  이것도 40명으로 한다 할지라도 지금 수당 주면 얼마씩 줘요?
  8만 원씩 주잖아?
○총무새마을과장 이동형 저희가 아직 지금 현재 예산을 가지고 수당 지출하는 문제는 아직 내부적으로 검토는 안 해봤습니다.  
이우청위원 없어요?
○총무새마을과장 이동형 예.
이우청위원 그런데 대부분 보면 우리 위원회 가면 의원들은 수당을 안 주지만 일반인들은 거의 수당을 90% 주는 것으로 알고 있는데, 이것은 수당 관계는,
○총무새마을과장 이동형 예, 아직 내부적으로 검토를 안 했습니다.
이우청위원 그러면 이 많은 비용을 어떻게, 구체적으로는 안 되겠지만 대충 방향을 어떻게 쓰려고 해요?
  큰 틀에 봐서?
○총무새마을과장 이동형 전체 금년도 1억 9,900만 원 중에 해피투게더 관련 운동 리플릿 제작이 있습니다, 거기에 한 3,600만  원 정도.  
이우청위원 리플릿, 무슨, 책자?
○총무새마을과장 이동형 홍보책자, 홍보책자는 여러 가지 종류가 되겠습니다.
  그 다음에 저희가 작년 같은 경우에는 텀블러라든가 해피투게더 관련 기념 물품을 제작했습니다.
  거기 금년도에도 홍보물품 제작하는데 3,500만 원 정도 했습니다.
이우청위원 물품 같은 것은 해서 어떤 분들한테 드리려고?
○총무새마을과장 이동형 저희 시에 방문하는 관내 여러 가지 단체 임원분들이라든지 그 분들 오시면 드리고 있습니다.  
이우청위원 시에 오시는 분들한테 줘요?
○총무새마을과장 이동형 예, 그렇습니다.
이우청위원 또 나머지는?
○총무새마을과장 이동형 그리고 전문강사 강사비가 1,800만 원 정도 예상을 하고 있습니다.
이우청위원 이래도 한 8천 밖에 안 됩니다.
○총무새마을과장 이동형 그리고 여러 가지 현수막 제작이라든지 포스터, 해피투게더 관련 스티커 제작, 이런 부분이 되겠습니다.
  그리고 저희가 금년도에는 해피투게더 관련 애니메이션 제작이라든지 김천IC 앞에, 또 KTX역에 해피투게더 관련 조형물을 설치할 계획으로 있습니다.
이우청위원 아까도 위원님들께서 지적을 했는데 이 예산 가지고 우리 직원들도 예를 들어 홍보를 한다 하면 물품을 주든지 어디든지, 저는 개인적으로 해피투게더 운동은 의식 운동으로 민간인보다 우리 공직자가 잘 하면 민간인은 따라가거든요.
  저는 개인적으로 그렇게 봐요.
  집행부 입장에서는 어떨지는 모르겠는데 주로 공직자들, 아까도 이야기한대로 교육을 시키든지 워크숍을 한다든지 공무원들 위주로 많이 해서 친절 교육을 많이 시켜주시고 마지막으로 이런 물품을 한 가지 사더라도 아까 저희 방에서도 의원들이 몇 분이 그런 얘기가 있었는데 어쨌든 지역 업체들 할 수 있도록 그것을 찾아서, 외부 업체들은 우리 김천에서 할 수 없는 것, 예를 들어서입니다, 조달요청을 해도 조달이 우리가 김천시에서 못 찍는 이런 것은 어쩔 수 없이 주더라도 어쨌든 십 원짜리 하나라도 지역 업체를 줄 수 있도록 과장님께서 좀 신경을 쓰셔야 됩니다.
○총무새마을과장 이동형 예, 알겠습니다.
이우청위원 그렇게 하신다면 저희들도 동의를 해서 우리가 해드리겠지만 너무 행사도 많고 하니까 이 행사를 하므로 해서 다른 행사는 국장님, 하나 이게 또 늘어나잖아, 그죠?
○행정지원국장 남추희 예.
이우청위원 다른 것 하나 줄이는 것으로 보완 좀 해주시기 바랍니다.
○행정지원국장 남추희 예, 알겠습니다.
이우청위원 이상입니다.  
○위원장 이진화 또 질의하실 위원님 안 계십니까?
  진기상 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진기상위원 과장님!
○총무새마을과장 이동형 예.
진기상위원 이게 원래는 조례가 선행되고 난 뒤에 예산이 편성돼야 되는데 조례가 없는데 어떻게 예산이 편성됐죠?
  우리 의결하기 전에 절차가 예산안 편성은 조례가 있을 경우에 편성을 해야 되잖아?
○행정지원국장 남추희 예, 그것은 제가 설명을 드리겠습니다.
  그 당시에 총무새마을과장은 현직에 없었기 때문에 제가 설명을 드리겠습니다.
  그 당시에 작년 연말에 올해 예산안 심의할 때도 그런 의견이 있었습니다.
  그래서 상당히 여러 가지 의견이 있었는데, 그리고 작년 2019년도에도 역시 조례 없이 해피투게더 운동을 추진했던 사항이었습니다.
  그러다보니까 2019년도에도 예산이 해피투게더 관련 비용이 1억 5천만 원 정도 세워져서 집행이 됐었고 그런 연유로 해서 당초에 이 부분을 삭감 조정하는 것으로 하다가 나머지 다른 부분하고 대체하는 바람에 1억 9천 정도 예산이 선 바 있습니다.
  그것은 상임위원회 위원님들도 그 당시에 상의를 하고 협의를 한 사항으로 알고 있습니다.
진기상위원 하여튼 앞으로는 조례가 선행이 될 경우에 편성을 해야 될 사항이고, 안 그렇습니까?
  유의 좀 해주시고,
○행정지원국장 남추희 예, 알겠습니다.
진기상위원 그리고 비용추계서가 1억 이상 될 경우에는 반드시 비용추계서를 첨부하게 돼있는데 첨부 안 돼있네, 비용추계서가.
  좌우지간 일을 거꾸로 하다보니까 그렇겠지.
  앞으로 이런 일이 없어야 되겠고 시민운동 조례에 보니까 제목이 ‘김천시 시민운동 지원 등에 관한 조례안’으로 돼있는데 본 위원은 자치법규명을 수정 제의합니다.  
  ‘시민운동’이라 하면 이게 시민체전이잖아요?
  그리고 주요 목적은 김천시 해피투게더, 이것을 또 왜 한국, 우리 시에서 순수한 우리 국어를 써야 되는데 왜 하필이면 영어로 썼는지 모르겠어, 해피투게더로.
  앞으로 총무과에서도 솔선해서 쉽게 시민이 알아볼 수 있는 우리 한글을 써야 되지 자꾸 외국어를 써요.
  그래서 법규명을 김천시 시민체전하는 게 아니고 ‘김천시 시민운동 지원 등에 관한 조례안’을 ‘김천시 해피투게더 시민운동 지원 등에 관한 조례안’으로 법규명은 본 위원은 바뀌어야 된다, 제안합니다.
  이상입니다.  
○행정지원국장 남추희 그 부분은 제가 설명을 좀 드리겠습니다.
  조례 제명에 영어를 ‘해피투게더’, 이런 명을 쓰기가 좀 그래서 시민들 전반에 대한 시민 의식개혁 운동이다보니까 이렇게 썼습니다.
  내용에 보시면 시민운동이라는 것은 2조에 정의에 나와 있습니다.
  그래서 해피투게더 운동에 대한 것이라고 되어있기 때문에 그 부분은 저희들 당초 제명대로 통과를 시켜주시면 감사하겠습니다.
○위원장 이진화 또 질의하실 위원님, 예, 이승우 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
이승우위원 과장님, 수고 많으십니다.
  아까 과장님 말씀하신 내용 중에 5개 분과위원회라고 하셨는데 조례상에는 표기가 되어있지 않거든요, 5개 분과 내용 자체가.
○총무새마을과장 이동형 예.
이승우위원 그리고 그것 하나, 그 다음은 그 구성위원들은 선출되는 건지 지명인지,
○총무새마을과장 이동형 예.
이승우위원 그 둘, 그 다음은 지금 우리 시민개혁 운동이 기본계획은 단계별로 짜여져 있는지, 예전의 경제개발 5개년 계획처럼 예를 들자면 그런데 지금 홍보 내용에 시민운동 내용 자체가 계획도 단계별로 짜여져 있는 건지 그것 세 가지만 답변해 주시기 바랍니다.  
○총무새마을과장 이동형 예, 알겠습니다.
  현재 저희가 5개 분과로 추진협의회 구성을 하고 있습니다.
  추진협의회 공동의장 밑에 부의장, 그 다음에 추진단장, 총괄팀장, 그 밑에 지원팀, 기획팀, 홍보지원팀, 사업추진팀, 평가팀으로 해서 5개 분과로 관련 전문가로 구성할 계획입니다.
  전체 구성위원들은 저희가 대학교 친절 관련해서 어떠한 관련 교수님이라든지 학계에 있는 중·고등학교 교장 선생님이라든지 또 기업체 쪽에 있는 실무를 맡는 기업의 팀장이라든지 해서 전체적으로 각계 전문가들로 구성할 계획으로 있습니다.
  일단 저희들은 종교계라든지 다양한 분야에서 이 운동에 참여가 되도록 구성할 계획으로 있습니다.
  그리고 저희가 작년 같은 경우에는 해피투게더 운동을 홍보 위주로 했다면 금년도에는 추진협의회 구성을 해서 이후에 교육청에 중·고등학생들 해피투게더 글짓기 대회라든지 웅변대회, 또 포스터그리기 대회, 그 다음에 저희가 본청 실과소에서도 해피투게더를 추진하는 것도 중요하지만 각 새마을이라든지 바르게, 여성단체협의회라든지 이런 각 사회단체에서도 추진한 결과를 11월 중에는 경연대회를 해서 잘 한 단체에는 저희가 시상도 할 계획으로 있습니다.
  그래서 저희가 조례가 제정이 되면 3월 중으로 추진협의회를 구성을 하고 그리고 여러 가지 홍보 사업들은 단계적으로 실시를 할 계획을 가지고 있습니다.
이승우위원 과장님 답변으로 보면 구체적인 계획은 플랜은 짜여있지 않다고 느낄 수 있는데,
○총무새마을과장 이동형 세부적으로 조금 더 말씀드려도 되겠습니까?
이승우위원 세부적으로 조금 간단하게 말씀해 주십시오.
○총무새마을과장 이동형 저희가 3월 중에 추진협의회를 구성을 하고 그리고 김천경찰서, 그 다음에 국민연금공단, 또 김천대학교, 김천보건대학교, 각 사회단체와 업무협약 체결을 해피투게더 범시민적으로 확산하기 위해서 3월 중에 업무 협약 체결을 할 계획으로 있습니다.
  그리고 조금 전에 말씀드린 초·중·고등학생이 참여하는 해피투게더 각종 대회를 5월, 6월, 7월 중에 직지문화공원이라든지 강변공원에서 개최할 예정으로 있습니다.  
  그리고 11월 중에는 조금 전에 말씀드린 저희 공무원들 실과소 추진 경연대회, 그리고 3월부터는 2층 회의실을 해피투게더교육센터로 현판식을 해서 각 신규 직원 위주로 업무 분야별로 해서 30에서 40명씩 해서 연중 교육을 실시를 하고 기존에 위촉된 해피투게더 6명의 강사는 3월달부터, 현재도 실시하고 있지만 연중 12월달까지 계속 친절교육을 실시하도록 계획을 하고 있습니다.
이승우위원 과장님, 세부 계획 내역 말씀해 주셔서 감사하고, 그리고 제가 한번 부탁드리고 싶은 것은 두 번째 내용 질의한 내용 중에 팀장님들 꼭 전문가들로 뽑으신다 하셨잖아요?
○총무새마을과장 이동형 예.
이승우위원 사실 다른 단체에 이번에 여러 가지 얘기가 있었지 않습니까?
  그런 얘기가 나오지 않게끔 진정한 전문가들 위주로 구성을 부탁드리겠습니다.
○총무새마을과장 이동형 예, 알겠습니다.
이승우위원 질문 마치겠습니다.
  감사합니다.
○위원장 이진화 예, 수고하셨습니다.
  김병철 위원님 질의해 주십시오.
김병철위원 예, 김병철 위원입니다.
  과장님 설명 잘 들었고, ...(마이크 불사용, 청취불능)... 잘 돼가고 있습니까?
○총무새마을과장 이동형 여러 가지 저희가 시에서 추진한 만큼은 시민들 의식이 갑자기 올라갔다고는 생각 안 하지만 조금씩 변화하고 있다고 생각하고 있습니다.
김병철위원 한 가지만 물어볼게요.
  우리 공무원들이 읍면동이나 전부다 참말로 시민들한테 친절하다고 생각하십니까?
○총무새마을과장 이동형 아까 김응숙 위원님께서도 말씀이 계셨는데 그 부분은 저희 시장님, 부시장님 늘 말씀하십니다.
  그래서 매번 저희가 조회 때나 석회 때도 그런 공무원들 친절한 부분에 대해서 민원인들이 읍면동사무소나 본청 실과소에 들어가면 인사하는 사람이 적다, 안내하는 사람도 없고, 그 부분은 저희가 지속적으로 교육을 실시하고 있습니다.
김병철위원 이 친절 문제가 어제 오늘 일이 아닙니다.
  오래 됐습니다.
  아무리 해도 안 돼요.
  아무리 해도 읍면동에 저한테도 개인적으로 묻는 사람들이 많습니다.
  동사무소나 읍면동에 가면 방금 과장님이 말씀하신대로 인사하는 사람, 안내하는 사람 아무도 없다, 모르는 사람들은 멍청하게 있다가 좀 황당할 때가 많고 멋쩍을 때가 많습니다.
  그런 것은 좀 해소됐으면 안 좋겠나, 조금 전에도 우리 존경하는 김응숙 위원님 말씀하셨지만 그렇게 묻는 게 아닙니다.
  우리 공무원들이 갑질하는 겁니다, 이런 것은.
  실질적인 주인은 우리 시민들입니다.
  김천시민들이 김천시의 주인이지 공무원들이 주인이 아닙니다.
  시장도 주인도 아니고 우리 시의원들도 주인이 아닙니다.
  우리 주인은 우리 시민들입니다.
  그런데 주인한테 이렇게 막무가내로 하는 것은 우리 시민들이 실권을 좀 준 거예요, 공무원들한테 일 잘 하라고, 월급도 주고.
  혈세 갖고 다 하잖아요?
  그런데 그것을 악용하고 있잖아요?
  그것은 해피투게더 운동을 잘 하는 게 아니고 시장님 그렇게 하려는데 욕 보이는 겁니다.
  하나하나 좀 신경써서 이번에는 이런 말이 다시는 우리 의원들 입에서 안 나오게끔, 우리 시민들 입에서 이런 문제는 절대 안 생기게끔 철두철미하게 교육 좀 시켜줬으면 고맙겠고,
○총무새마을과장 이동형 예, 알겠습니다.
김병철위원 그리고 5개 분과위원이 있다 했죠?
○총무새마을과장 이동형 예.
김병철위원 팀장도 있고, 또 위원들은 한 40명 정도 선정한다고 했죠?
○총무새마을과장 이동형 예.
김병철위원 할 때는 여러 가지 일도 있지만 팀장하고 분과위원들 명단을 선정되거든 제출해 주세요.  
○총무새마을과장 이동형 예, 알겠습니다.
김병철위원 정말로 필요한 사람을 뽑았는가, 일할 사람을 뽑았는가, 그 분과에 맞는가 검토를 해보게끔 그렇게 명단을 선정이 되거든 꼭 좀 제출해 주시면 고맙겠습니다.  
○총무새마을과장 이동형 예, 알겠습니다.
김병철위원 하여튼 이게 가결이 되든 부결이 되든 어쨌든 간에 잘 되면 본 뜻의 취지에 맞게끔 열심히 돈이 1억 9천 같으면 2억 돈입니다.
  2억 돈인데 그 돈을 쓰면서 그만한 효과 이상을 봐야 됩니다.
○총무새마을과장 이동형 예.
김병철위원 그렇게 꼭 좀 해주시기를, 이게 통과되면 꼭 해주시기를 부탁드리겠습니다.  
○총무새마을과장 이동형 예, 최선을 다하도록 하겠습니다.
김병철위원 예, 이상입니다.
○위원장 이진화 수고하셨습니다.
  간단하게 좀 해주십시오.
김응숙위원 과장님!
○총무새마을과장 이동형 예.
김응숙위원 각 분과위원들이 구체적으로 하는 일은 뭐예요?
  친절 교육을 시키는 겁니까, 안 그러면 교육시키는 사람들을,
○총무새마을과장 이동형 저희가 해피투게더 연중 전체적인 계획을 짜면서 추진위원회에서는 각 큰 단위사업별로 세부적으로 추진하게 되겠습니다.
  예를 들면 초·중·고등학교에 해피투게더 관련 포스터 그리기 대회가 있다, 그러면 추진위원회에서 포스터 그리기 대회 행사 일정이라든지 또 여러 가지 참가하는 학생의 규모라든지 이런 것도 정하게 되고 일단은 민간 위원과 저희 시청에 있는 전문가들로 해서 세부적으로 그런 것은 추진을 해야 될 것 같습니다.  
김응숙위원 정확하게 위원들이 하시는 일은 무언가를 지금 제가 궁금해서.  
○행정지원국장 남추희 제가 보충해서 좀 설명을 드리겠습니다.
  여기 보면 지원팀이 있고 기획팀이 있고 홍보지원팀이 있고 사업추진팀이 있고 평가팀이 있고 다섯 개 팀이 있습니다.
  그런데 지원팀이라는 것은 해피투게더 운동을 추진하는데 행정적인 어떤 지원, 예산 지원이라든가 이런 부분이 되겠고 기획팀은 해피투게더에 대한 총괄 1년 연중 계획이면 계획을 수립하고 그 다음에 홍보는 말씀드린대로 홍보하는 부분이 되겠고 사업추진팀은 어떤 해피투게더에서 구체적인 어떤 사업안을 발굴해서 어떤 사업을, 아까 방금 말씀하신대로 글짓기 대회라든가 이런 친절할 것 같으면 어떻게 하면 친절할 수 있을지, 이런 부분에 대한 구체적인 사업을 발굴하는 팀이 되겠고 그리고 평가팀은 연말에 가서는 실제적인 이 해피투게더 운동에 대해서 얼마 만큼 실적이 나오는 것인지 잘한 것인지 못한 것인지, 또 어느 부분에서 잘 하고 어느 부분에서 못한 것인지 그런 부분을 평가하는 그런 부분에 대해서 5개 팀으로 지금 현재 구성하려고 생각을 하고 있습니다.
김응숙위원 그러면 위원님들이, 예, 알겠습니다.
  이상입니다.
○위원장 이진화 예, 수고하셨습니다.
백성철위원 위원장님, 저는 한 가지만 더 여쭙겠습니다.
○위원장 이진화 예.
백성철위원 백성철입니다.
  아까 이승우 위원님 질문했을 때 좀 더 어떤 구체적으로 말씀을 해 달라고 하니까 각 기관들하고 협약을 체결해야 된다고 말씀하셨죠?
○총무새마을과장 이동형 예.
백성철위원 그러면 공동의장은 반드시 우리 시장님이 공동의장에 포함돼야 되겠네요?
  성격상 보면 그렇잖아요?
  이게 어쨌든 민간 활동이 정말로 다른 경찰서나 관에서 봤을 때도 정말 저 정도 위원회 같으면 우리 경찰서장이 MOU를 체결해도 되겠다 싶을 그 정도까지 안 되잖아요, 우리가?
  첫걸음마를 시작하는 단계이기 때문에.
○총무새마을과장 이동형 예, 그렇습니다.
  저희가 지난 2월초에 김천경찰서 생활안전과하고 여러 가지 관계 기관에 해피투게더를 범시민적으로 좀 확산을 시키자 해서 3월달에 업무 협약을 좀 했으면 좋겠다는 사전 미팅을 했습니다.
  그래서 처음에 구성위원회가 하면서 시작하면서는 공동의장으로 저희 시장님께서 하시고 또 민간 대표로 출발을 해서 어느 정도 정착이 되면 민간 쪽에서 전체적으로 추진하는 게 맞다고 생각이 됩니다.  
백성철위원 어쨌든 이것을 민간운동으로 하겠다고 조례를 만든 취지도 그렇게 되고 했었는데 처음부터 시장님이 오너가 돼서 하면 어차피 관에서 하는 것으로 밖에 비쳐질 수밖에 없거든요, 이게.
  민간 운동으로 확산되기가 굉장히 어려워지거든요.
  그리고 지금 보니까 어쨌든 말씀하시는 것 보면 다 지원팀 다섯 개 분과를 나눈다고 했는데 지원팀도 어차피 공무원들이 다 해줘야 되잖아요, 이것을?
  공무원들이 다 해줘야 되는 거고 그리고 또 이게 평가팀도 있다고 하는데 평가팀은 나중에 연말에 나가서 결산할 때 평가팀이 필요한 거지 1년 동안 평가팀이 있을 필요가 뭐 있어요?
  그리고 평가는 전체적으로 다 우리 위원들이 모여서 우리 한 해를 해보니까 이렇게 평가가 잘 된 점, 잘못된 점, 이렇게 해야 되는 거지 평가분과위원회에서 모여서 전체적인 활동을 평가할 수는 없지 않겠어요?
  그래서 이게 분과를 나누는 문제들도 좀더 깊이 다시 검토해볼 필요가 있다고 생각이 되거든요.
  이상입니다.
○행정지원국장 남추희 그 부분은 저희들 나름대로는 고민을 해서 팀을 구성을 하기로 했습니다.
  그런데 이 부분 자체가 행정지원이라든가 예산지원이라고 행정 공무원이 다 편성이 돼서 하는 것은 아니고 그 부분에 대해서 사업을 추진하는데 필요한 부분에 대한 각종 예산안, 지원팀에서 주로 그 업무에 대한 말씀을 드린 것이지 그게 공무원이 하고 이것은 민간인이 하고 이런 것은 아닙니다.
  나중에는, 지금 초기에는 아까 공동의장님이 시장님이 돼야 되는 이유가 정착할 단계에는 우리 관에서 조금은 지원을 해줘야 된다는 생각을 가지고 있고 그것 정착만 되면 전반적인 순수한 민간 시민운동으로 이루어져야 된다고 생각을 합니다.
  그래서 이 부분은 저희들 시에서 하고자 하는 계획대로 할 수 있도록 소신 있게 할 수 있도록 밀어주시기 바랍니다.
○위원장 이진화 또 질의하실 위원님 안 계십니까?
    (응답하는 이 없음)
  더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다.
  본 조례안에 대하여 수정하자는 의견이 있으므로 수정동의안 발의를 위해 정회를 하고자 합니다.
  이의 없습니까?
    (「예.」하는 이 있음)
  그럼 3시까지 정회를 선포합니다.
                   (14시48분 회의중지)

                   (15시38분 계속개의)

○위원장 이진화 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
  본 조례안에 대하여 이의 없습니까?
    (「이의 있습니다.」하는 이 있음)
  이승우 위원으로부터 수정동의안이 발의되었습니다.
  이승우 위원님 수정동의안에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
이승우위원 예, 이승우입니다.
  수정안을 말씀드리겠습니다.
  안 제7조 내용 중에 위원 ‘50명’을 ‘40명’이내로 하며 안 제11조 제3항을 삭제하는 것으로 수정안을 발의합니다.
  이상입니다.
○위원장 이진화 이승우 위원님께서 수정 동의안을 발의하셨습니다.
  위원님 여러분, 이 수정동의안에 재청하십니까?
    (「예.」하는 이 있음)
  재청하는 위원님이 계시므로 수정동의안은 의제로 성립되었습니다.
  그럼 수정동의안에 대하여 토론을 하겠습니다.
  더 토론하실 위원님 계십니까?
    (「없습니다.」하는 이 있음)
  더 이상 토론하실 위원님이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다.
  그럼 본 안건에 대하여 의결하도록 하겠습니다.
  의사일정 제1항 김천시 시민운동 지원 등에 관한 조례안은 이승우 위원님이 수정동의한 부분은 수정한대로, 나머지 부분은 원안대로 의결코자 합니다.
  위원 여러분, 이의 없습니까?
    (「예.」하는 이 있음)
  이의가 없으므로 의사일정 제1항 김천시 시민운동 지원 등에 관한 조례안은 원안 중 수정한 부분은 수정한대로 수정하고 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
  위원 여러분, 대단히 수고 많았습니다.
  제1차 행정복지위원회 회의는 이것으로 모두 마치겠습니다.
  산회를 선포합니다.
                       (15시41분 산회)


  ○출석 위원  
  이진화  이승우  김병철  김응숙
  박영록  백성철  이우청  진기상
  ○출석 공무원  
  행정 지원 국장   남추희
  총무새마을과장   이동형
  ○출석 전문위원  
  김기식